Вторник 10 Декабрь 2019, 09:40
Местами затруднения
Главная страница > Новости > Интервью > Александр Высокинский: в следующем году городские власти планируют ввести более 8 тысяч новых мест в детсадах

Александр Высокинский: в следующем году городские власти планируют ввести более 8 тысяч новых мест в детсадах

1 октября 2013 19:15

Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр Высокинский принял участие в программе «Открытая студия. Екатеринбург» на телеканале «41-Домашний».

Александр Высокинский рассказал о бюджете Екатеринбурга на 2014 год и подвел предварительные итоги социально-экономического развития города.

ВИДЕОЗАПИСЬ программы с разбивкой по вопросам опубликована на Официальном портале Екатеринбурга.

Ведущая: Добрый вечер!

Высокинский А. Г.: Добрый вечер!

Ведущая: По какому принципу мы сегодня формируем бюджет города?

Высокинский А.Г.: В начале, наверное, надо рассказать о тех доходах, которые у нас есть. Город сегодня живет в основном за счет двух видов доходов. Первые доходы - это наши с вами подоходные налоги. Здесь город получает порядка 15 % от общей суммы. Это, наверное, основной источник. Плюс несколько процентов НДФЛ добавляет область, кроме того, есть земельные платежи. Это налоги на землю, арендная плата за землю и, соответственно, средства, которые поступают от земельных аукционов. У нас происходят изменения законодательства, и в прошлом году мы получали 20% от НДФЛ - 20 копеек с рубля. Сейчас мы получаем 15%. И произошло небольшое снижение, порядка 400 миллионов, по кадастровой стоимости земли. От этого считается сумма платежей. Сейчас идет пересмотр кадастровой платы - потеряем порядка 400 миллионов рублей. Но пока мы планируем бюджет в горизонтали, как говорят экономисты. Горизонталь - это объем доходов и расходов городского бюджета. Бюджет этого года у нас около 33 миллиардов рублей и, соответственно, он таким же будет в следующем году. Мы не планируем рост, но и не планируем снижение. Внутри бюджета произойдет небольшое перераспределение. Так, например, нам нужно выполнять обязательства перед бюджетниками по увеличению заработной платы. Нам нужно выполнять обязательства по содержанию социальной сферы, оплате коммунальных услуг, текущему содержанию муниципальных учреждений. Поэтому эти расходы идут с плюсом примерно 5%. А бюджет развития города - это стройки, дороги, капитальные ремонты: он планируется с коэффициентом 0,8. То есть небольшое снижение, безусловно, имеется. Но, естественно, мы сейчас ждем позицию по программе «Столица». Хочется понять, сколько средств будет поступать из областного бюджета. И тогда уже можно будет говорить о реальных потерях или о реальных приобретениях.

Ведущая: Екатеринбург по-прежнему претендует на право проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году. Это тоже определенный вызов международного развития, и мы продолжаем борьбу за выставку «ЭКСПО-2020»?

Высокинский А.Г.: Мы продолжаем борьбу за выставку, я надеюсь, что эта выставка будет в Екатеринбурге. И чемпионат мира по футболу точно так же... Есть факторы внешнего притока инвестиций. Это не только государственные инвестиции, которые могут быть направлены на развитие города самим государством, когда мы получаем средства на реконструкцию транспортной сети в районе Центрального стадиона; может быть строительство метро либо реконструкция самого Центрального стадиона. Плюсом к этому мы получаем внешний приток коммерческих инвестиций. На сегодня, если взять пример, в городе строится миллион квадратных метров жилья. 90% жилья строится за счет частных коммерческий инвестиций. И точно так же будет развиваться любой город в сфере развитой рыночной экономике. И если мы хотим развиваться с помощью подобных событий, мы должны привлекать в город этот внешний приток, потому что, когда мы организуем чемпионат мира, нужно будет построить гостиницы. Когда у нас будет «ЭКСПО», в Екатеринбурге будет полное развитие инфраструктуры, в развитие города будут вкладываться частные лица. И потом это все, естественно, будет служить горожанам.

Ведущая: Какие риски Вы видите при планировании бюджета Екатеринбурга? Главное, социальная сфера не пострадает?

Высокинский А.Г.: Социальная сфера страдать не будет. Есть риск  - инертность падения бюджетных доходов города и инертность падения бюджетных доходов в стране в целом. То есть если на сегодня премьер-министр говорит, что мы находимся в сложной экономической ситуации, то учитывая наши с вами основные доходные источники, это земля... За землю платят независимо от того, есть или нет. А вот подоходный налог может снижаться. Потому что, естественно, бизнес где-то начинает сокращать персонал. Это не быстро делается, это где-то полгода - год. И, естественно, мы начинаем чувствовать на себе снижение доходов от подоходного налога. Мы это закладываем в бюджет и понимаем, что есть определенная зона риска. Мы вышли на уровень трехлетнего планирования, теоретически, горизонт планирования должен быть около пяти лет. Это следующий шаг, который мы будем делать, но снижаться снова на планирование - год, конечно, мы не хотим. Мы на сегодня понимаем, какие школы и детские сады будут строиться и капитально ремонтироваться в 2014, 2015 и в 2016 годах. Естественно, строители за это время успевают сделать проектную документацию, провести конкурсы и штатно осваивать эти средства на развитие города.

Ведущая: Сможете однозначно проголосовать по сегодняшнему вопросу «Открытой студии»? Все-таки на что в первую очередь направить бюджетные средства?

Высокинский А.Г.: Вопрос у вас с подтекстом. Невозможно расставить приоритеты. Каждая из этих статей является особо важной при планировании бюджета. Когда-то классик экономики сказал, что искусство планирования бюджета - это искусство равномерного распределения разочарований. Потому что количество денег, которые есть в городе, всегда конечно, так же как в любой семье есть определенный объем доходов, и мы с вами ежегодно принимаем решение, что делаем в следующем году, делаем ремонт, покупаем машину либо шубу жене и так далее. Мы - точно так же, просто у нас кратность планирования и размеры планирования чуть другие. Но мы точно так же принимаем решения, что эту улицу, как прихожую, ремонтируем в следующем году, а большую комнату с ванной делаем через год. Понятно, что горожане будут выражать недовольство. Можно все сделать сразу. Но на сегодня средств на это нет. Есть еще тонкость в том, что даже если у нас завтра появятся деньги на полный ремонт всех труб и дорог, то мы это не сможем сделать за год. Потому что всех надо будет на год выселить, а куда выселишь население города? Поэтому когда мы начинаем осваивать те или иные большие объемы финансирования, ремонты улиц просчитываются так, что мы в этом месте ремонтируем, а в другом месте можно было проехать. Искусство планирования так и идет, поэтому расставить приоритет я бы сегодня не взялся.  Я бы всем поставил одинаковые коэффициенты.

Ведущая: Вы упомянули о том, как развивается Екатеринбург сегодня. Есть рейтинги, где наш город лидирует по инвестиционной привлекательности. С точки зрения планирования развития города на ближайшие два-три года что мы здесь показываем? Один из важных показателей - это соотношение занятости и безработицы.

Высокинский А. Г.: Прогноз социально-экономического развития - на три года. Он предполагает следующие моменты: мы не планируем серьезного роста безработицы на территории города, на сегодня - 0,45%, мы планируем максимум 0,6%. Критичным уровнем экономисты признают 10-12%. Поэтому у нас здесь есть определенный запас. Екатеринбург хорошо привлекает рабочую силу, у нас очень хороший рынок труда. Мы не планируем снижение доходов бюджетников, и планируем увеличение заработной платы бюджетников. Есть у нас четкие дорожные карты по выведению среднего уровня зарплаты бюджетников до среднего по региону. А вообще нужно говорить о том, что выводить нужно до среднего по городу. Потому что заработная плата в Екатеринбурге уже перешагивает 35-40 тысяч... Мы планируем, у нас за это время произойдет. И нам надо подтягивать туда работников бюджетной сферы. Мы планируем в следующем году сдать порядка 8 тысяч мест в детских садах. Это более 30 новых и капитально отремонтированных садов. Мы решаем проблему детских садов за счет бюджета. Нужно помочь предпринимателям, которые работают в этой среде, организовывать этот частный бизнес. Государство у нас из торговли ушло, дефицита не стало, все решает бизнес. Государство из связи ушло - все решает бизнес. Рост промышленности мы планируем 2-3% в год. Это небольшой рост, но это и не стагнация. Если вначале 1990-х мы говорили, что оборонные предприятия города являются его конкурентным недостатком, то сегодня можно говорить, что оборонные предприятия города - это локомотивы. Потому что идет серьезный оборонный заказ, они привлекают кадры. Они серьезно обновляют оборудование. И сегодня эти предприятия являются локомотивами. Мы планируем рост промышленности и на Уралмаше, и на Эльмаше. Сейчас главное удержаться, чтобы не впасть в эти панические настроения.

Ведущая: Что касается еще одного важного показателя развития любого города, в том числе и Екатеринбурга - рождаемость. Какие здесь цифры, какое соотношение со смертностью?

Высокинский А.Г.: В советские времена в городе Свердловске было максимум 24 тысячи. С 1989 по 1991 год - снижение рождаемости до 10 тысяч. Точно так же произошло увеличение смертности с 12-13 тысяч до 18-19 тысяч. Мы последнее время растем. Екатеринбург был одним из первых городов-миллиоников - вместе с Уфой мы вышли на положительное сальдо рождаемости и смертности. Город начал прирастать не только за счет миграции, но и за счет рождаемости. Это был 2007-2008 год. На сегодня у нас объем рожденных - более 20 тысяч. Мы рассчитываем, что будет даже 21-22 тысячи. Это очень хороший показатель. Естественно, мы будем делать все для того, чтобы рождаемость в городе и дальше росла. Но есть тонкость в том, что те, кто родился в начале 90-х, - их было в два раза меньше. Естественно, если их в два раза меньше, то они и два раза меньше дают родов. Такая статистика. Сейчас в фертильном возрасте находится как раз поколение начала 1990-х, им по 23-24 года. И естественно, можно предположить определенное снижение рождаемости. Не за счет экономической ситуации, а просто из-за того, что нет граждан. Естественно, мы рады, когда люди идут за третьим, за вторым. Очень надеемся, что государственные поддержки не будут свернуты. Будем надеяться, что выйдем на советский показатель 20-24 тысячи. Это, кстати, последний показатель, который мы не перешагнули с советских времен. Мы в 2006 году максимум перешагнули строительство, было 716 тысяч, а мы вышли на 730. С тех пор мы растем, вышли на миллион.

Телефонный звонок: В связи с внесением в Госдуму предложения о переходе на летнее и зимнее время как быть с перекодированием электросчетчиков?

Высокинский А. Г.: Если Госдума примет такое решение... В законе четко прописано, что затраты, которые возникают вследствие принятия решений тем или иным государственным органом, естественно, будет на себе нести этот орган. Моя позиция: если Госдума принимает решение о переносе времени снова, то перепрограммирование нужно будет делать за счет бюджетных источников, что в свое время и было. Я бы согласился на перевод, потому что утром приходиться рано вставать, а светает у нас зимой, к сожалению, только в 9:30-10:00.

Ведущая: Вопрос от Татьяны, она работает медсестрой в поликлинике. Эта категория получит увеличение заработной платы? Вы уже сказали, что у работников детсадов планируется увеличение.

Высокинский А. Г.: Надо выходить на 25-30 тысяч зарплаты, это у нас в планах идет. Мы прекрасно понимаем, что основное количество муниципальных услуг, которое оказывается и основное качество значимости этих услуг... Она находится в руках медсестер, врачей, воспитателей в детских садах, учителей. Поэтому эта категория, независимо от того, какие будут кризисные явления, будет в соответствии с планами идти на увеличение заработной платы. Естественно, я не могу гарантировать, что мы сделаем заработную плату в ближайшее время 40 тысяч. Но до средней заработной платы по региону, как я уже говорил, мы дотянем. Моя мечта - это чтобы у нас считалась средняя заработная плата не по региону бюджетникам, а чтобы она считалась по средней заработной плате по городу. Тогда это будет справедливо, потому что формально мы вроде как правы, мы сделали по региону, но живут-то наши граждане в Екатеринбурге. Уровень доходов в Екатеринбурге выше, чем в области. Естественно, выше уровень цен, чем в области.

Ведущая: Вопрос от Светланы. Как повысить качество питания в школьных столовых?

Высокинский А. Г.: Мы внедряем проект «ЕКАРТА», АИС «Школьное питание». Система предполагает, что школьное питание буде осуществляться по той же «ЕКАРТЕ», по которой наши детки могут ездить в общественном транспорте. Естественно, когда мы предусматриваем эту систему, мы предполагаем комплексный подход. Утром вышел ребенок из дома, поехал на трамвае по «ЕКАРТЕ», по «ЕКАРТЕ» пошел в школу, после этого мы уже знаем, что ребенок в школе, родитель должен получить смс, что ваш ребенок в школу прибыл, точно так же информация идет в столовую. Они понимают, какое количество порций нужно делать. После этого расчет происходит так же «ЕКАРТОЙ». У ребенка нет с собой наличных денег, соответственно, мы снижаем криминализацию в школе. Уходит уже то, когда старшие классы пытались у младших какую-то копеечку забрать. Также родитель в состоянии отследить, что ел его ребенок, когда и какая цена, выбрать ему меню. И на сегодня мы говорим о достаточно большом количестве школ. Если брать этот год, то у нас порядка 10 школ в Октябрьском районе, 2 школы в Кировском, 3 школы в Верх-Исетском, 2 в Ленинском и 2 в Чкаловском районе. Вообще, в плане 47 школ добавить в 2014 году, всего у нас 87 школ. В 2013 году будет работать 30 школ, это порядка 20 тысяч наших детей уже в этой системе. Мы можем посмотреть, что и когда ел ребенок. Одна из целей этого процесса, чтобы родители на уровне школы могли и сами выбирать себе поставщика. Я уверен, что мы когда-нибудь к этом придем.

Ведущая: Следующая тема от Федора, она касается политической ситуации. Насколько сегодня выстраиваются рабочие отношения между Администрацией города и городской Думой?

Высокинский А. Г.: Давайте сначала поймем, что такое город. Город - это, в первую очередь, не политическая система, а хозяйственный механизм. В отличие от других уровней власти мы не можем сказать горожанам: «Вы знаете, у нас сейчас в думе идут определенные процессы, поэтому транспорт ходить не будет, воду мы перекачивать не будем, и электричества не будет, еще мы улицы не убираем». У нас это невозможно сделать, невозможно остановить процессы. Причем процесс нестабильности города - это жизненная безопасность. Мы с вами не в Африке живем, зимой, когда минус 20, тепловые сети должны работать от и до. Это должно работать стабильно. Поэтому в рамках взаимодействия с думой, я думаю, особых проблем не предвидится. Небольшое количество людей, которые понимают, что такое город и как он развивается, и что политическая нестабильность в думе в первую очередь влияет на безопасность горожан. Многие депутаты это понимают. Поэтому говорить, что у нас на сегодня какие-то негативные прогнозы по отношению с думой я бы не стал. Я думаю, что будет оставаться стабильность, и мы будем показывать новым депутатам, к чему принимаются те или иные решения, и сможем показать нашу логику, и их убедить.

Ведущая: Несколько сообщений от зрителей касается подачи тепла в Екатеринбурге. Какая ситуация в городе, по районам?

Высокинский А. Г.: У нас три котельных по городу не работают. Это Бумпродукция по адресу: Артинская, 14. Мы рассчитываем, что в ближайшее время она будет запущена. Один жилой дом. И две котельных РЭУ - это бывшие военные котельные. Здесь, конечно, вызывают большое количество опасений поселки Кольцово и Зеленый Бор. Там существуют проблемы, связанные с финансовой и технологической неготовностью. Поэтому мы на сегодня отрабатываем эту тему. Я со своей стороны - с точки зрения финансов - Алексей Петрович Кожемяко работает с технологической частью для того, чтобы котельные были запущены. По срокам, в течение 2-3 дней мы должны выйти на 100%. На сегодня мы находимся 90-95% по большинству объектов. Где-то есть 90, а где-то есть 98%. На сегодня сталкиваемся с фактами, когда руководство того или иного ТСЖ... Есть процессы, когда мы тепло к дому подвели, там просто осталось вентиль открыть. Есть проблемы, когда СТК ремонтирует сети, и что-то не успели, естественно, мы ждем. На сегодня СТК работает активно, хоть и вышла из сроков. Это вызывает большое количество нареканий наших горожан.

Телефонный звонок: У вас идет разговор по поводу повышения зарплаты бюджетникам. Можно ли сделать так, чтобы поднять зарплату не директорам, министрам, а медсестрам, санитаркам? Такое возможно?

Высокинский А.Г.: Совершенно согласен. Есть у нас факты, когда руководители муниципальных учреждений увлеклись, у нас есть особо умные директора учреждений, когда себе увеличивают заработную плату на 60-70%, а работникам увеличивают заработную плату существенно меньше. Поэтому если есть такие факты, мы, естественно, с ними разбираемся. И это получает достаточно жесткую оценку. Неправильно, когда руководитель муниципального учреждения получает в 5-6 раз больше, чем учитель, библиотекарь или работник городского хозяйства. При увеличении заработной платы мы должны обеспечить пропорциональный рост в первую очередь основных профессий: учителя, воспитатели, врачи и после этого кратно увеличивать заработную плату руководителям.

Ведущая: Еще одно сообщение пришло к нам на электронную почту. Район Компрессорный, просьба наладить освещение, улица указана. Александр Геннадьевич, возьмете на заметку?

Высокинский А. Г.: Вопрос, конечно, на заметку возьму.

Ведущая: Пришло время подвести итоги интерактивного голосования. Сегодня мы спрашивали вас, куда, прежде всего, направлять бюджетные средства. Вот какие результаты: за повышение зарплаты бюджетникам голосуют 21% нашей аудитории, 30% говорят о том, что нужно усилить развитие транспортной инфраструктуры, и большинство - 49% - это больницы, детские сады, школы - то, о чем мы говорили всю программу. Кстати, про больницы не сказали. Что там, в бюджете, будут ли новые объекты?

Высокинский А.Г.: Будут в этом году строить два новых здания, строим центр лабораторной диагностики в Зеленой Роще. Планируется строительство поликлиники в Академическом районе. То есть развитие здравоохранения не останавливается.

Ведущая: Спасибо!

Фото Анны Храновской




Ключевые слова: александр высокинский, бюджет, детсады, зарплата, открытая студия екатеринбург, экономика, электронный проездной

Комментариев пока нет Написать?
 

Материалы по теме

Золотой ключик в волшебную страну детства! 24 октября 2013 15:25
Руководители Екатеринбурга откроют детский сад в Железнодорожном районе 22 октября 2013 18:30
Действующие детсады Екатеринбурга дополнительно примут более 600 юных горожан 15 октября 2013 18:12
Силовики срывают сроки по освобождению зданий бывших детсадов 14 октября 2013 19:13
Екатеринбург продолжает занимать лидирующие позиции среди городов-миллионников по уровню зарплаты 2 октября 2013 09:24
Владимир Тунгусов принял участие в программе «Открытая студия. Екатеринбург» 25 сентября 2013 13:45
Алексей Кожемяко: горожанам необходимо перепрограммировать индивидуальные приборы учета до 1 ноября 2013 года 17 сентября 2013 15:48
Сергей Тушин: уровень политической культуры жителей Екатеринбурга значительно вырос 10 сентября 2013 14:17
Владимир Боликов: в Екатеринбурге имеются все предпосылки для развития индустрии моды 3 сентября 2013 14:02
Александр Якоб в «Открытой студии»: об итогах Дня города, подготовке школ к учебному году и модернизации инженерной инфраструктуры 28 августа 2013 09:40
Илья Захаров принял участие в программе «Открытая студия. Екатеринбург» 19 августа 2013 21:34
Михаил Матвеев принял участие в программе «Открытая студия. Екатеринбург» 12 августа 2013 22:19
Сергей Мямин принял участие в программе «Открытая студия. Екатеринбург» 5 августа 2013 20:28
Евгений Липович в «Открытой студии»: о строительстве развязок, правоповоротных полос и проектировании новой трамвайной линии 31 июля 2013 12:30

Главные новости