Среда 20 Январь 2021, 08:44
Местами затруднения
Главная страница > Новости > Интервью > Александр Высокинский в «Открытой студии»: о социально-экономическом развитии Екатеринбурга, реформе МСУ, перспективах строительства метро и многом другом

Александр Высокинский в «Открытой студии»: о социально-экономическом развитии Екатеринбурга, реформе МСУ, перспективах строительства метро и многом другом

18 июня 2014 11:40

Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр Высокинский принял участие в программе «Открытая студия. Екатеринбург».

ВИДЕОЗАПИСЬ телепередачи с разбивкой по вопросам опубликована на Официальном портале Екатеринбурга.

Ведущая: Общественность Екатеринбурга продолжает обсуждать реформу местного самоуправления. Согласно реформе, город может быть разделен на семь отдельных муниципалитетов со своими аппаратом управления и налогами. Вторая часть реформы - быть или не быть выборам Главы города. Это уже будет решать субъект Федерации - областные власти. Пока реформа лишь набирает обороты. Конкретных управленческих решений нет. Давайте проголосуем здесь и сейчас. Какая форма управления городом наиболее эффективна? Если вы голосуете за систему «Единая глава», глава, которого мы сами выбираем, тогда звоните: 278-000-1, если вы за систему управления, когда у города две главы - глава Администрации и Глава города, то набирайте: 278-000-2. И третий вариант, который предлагает реформа местного самоуправления, - дробление города на семь отдельных районов и выборы районных депутатов, а депутаты за нас с вами выбирают городского главу, если вы за такую систему управления, тогда звоните: 278-000-3. Итоги голосования мы подведем в конце программы.

Александр Геннадьевич, реформа сложная для понимания обывателей. Все-таки, что может измениться и самое главное, что изменится сейчас?

Высокинский А.Г.: Реформа, это когда уже принято решение о том, что будем делать именно так. На сегодня Президент нам дал возможность, в рамках принятых форм управления городом, использовать еще одну форму. Это как инструментарий, который можем пользоваться. Естественно, мы сегодня находимся на стадии общественной дискуссии, когда мы обсуждаем, что правильней для города, разделиться или нет, выбор есть. Этим выбором надо пользоваться. На сегодня и президент говорил, что подобный выбор формы управления, он должен осуществляться с учетом местного сообщества. Нам нужно определиться, как это делать. Как это будет делать, в том числе, Екатеринбургская городская Дума. А дальше нам нужно будет принять решение: оставить все как есть или избрать другую форму и так далее. К сожалению, в России не всегда те или иные формы привозят как какой-то положительный эффект, хотя очень много и положительных примеров, поэтому здесь нужно посоветоваться с депутатами, принять решение, как мы это будем делать, и двигаться дальше. На сегодня, с точки зрения стратегии развития города, любое принятие решения по кардинальной смене системы управления, оно влечет за собой дополнительные консультации при реализации проекта. Любой предприниматель, который вкладывает в город серьезные средства, понимает, что на сегодня окупаемость 8-10 лет. Естественно, горизонты планирования, они должны уходить за это время и предприниматели, инвесторы, работающие на территории города, они должны понимать, что система стабильна, что мы должны работать в этих рамках, ничего меняться не будет. Приняты определенные гарантии власти, которые взяли на себя. В рамках этих гарантий проекты реализуются. Естественно, любая реформа она может приводить к тем или иным недопониманиям, дополнительным консультациям, иногда какому-то недоверию, но в любом случае, на сегодня решения не принято. Президент предоставил нам с вами возможность использовать еще одну форму, мы ее должны обсудить, и вместе принять решение: надо нам что-то менять или нет. Потому что сегодня, если посмотреть на ситуацию с другой стороны, то Екатеринбург является лучшим среди городов-миллионников нашей страны. Мы являемся локомотивом городов-миллионников. Сегодня можно смело говорить, раз мы являемся локомотивом, то система управления работает адекватно. Безусловно, есть шанс что-то улучшить, что-то сгубить, давайте это вместе будем обсуждать.

Ведущая: Сторонники реформы «Дробление города на отдельные мини-города», говорят о том, что власть будет ближе к народу, но с другой стороны, и депутатов будет в разы больше.

Высокинский А.Г.: У нас все реформы проходят под принципом: «Власть должна быть ближе к народу». Челябинск на сегодня принял это решение. Челябинск по показателям от нас немного отстает. Если мы увидим, что в Челябинске все пошло в гору, они начали нас быстро догонять, у них есть серьезные социально-экономические успехи, то, наверное, надо будет рассматривать и эту точку зрения.

Ведущая: Как тогда понимать, есть один мини-город, есть другой, как реализовывать стратегические проекты? Как реализовывать крупные международные проекты? И будут ли они вообще?

Высокинский А.Г.: Безусловно, это отдельная тема обсуждения, потому что в городе не может быть семь станций водоподготовки. У нас она одна крупная. В городе не может быть семь глобальных систем теплоснабжения, она общая. В городе не может быть семь транспортных систем, точно также система водоснабжения, благоустройство улиц и так далее. Мы в свое время, в начале 90-х годов, здесь нужно должное Аркадию Михайловичу отдать, он 20 лет потратил на то, чтобы объединить Екатеринбург в Единый народно-хозяйственный  механизм. У нас было: Эльмаш отдельно - там свои сети, Химмаш - все свое: детские садики, школы, также Кировский, ВИЗ и так далее. Город работал, как множество различных инженерных систем, как вы помните, летом воду отключали, были перебои с другими коммунальными услугами. На сегодня город - единый механизм, работает транспорт, водоснабжение, теплоснабжение, энергоснабжение, огромнейший механизм, 700 тысяч кубических литров воды ежедневно поставляется в город, огромные объемы электричества, огромная сеть подстанций, как на 220, так и на 110, понижающих подстанций. Поэтому разделить сам механизм жизнедеятельности города на 7 частей уже достаточно сложно. Вы помните в Советское время, когда в случае какого-то происшествия, когда с одного конца улицы, на другой, что-то там перетаскивали для того, чтобы другой район не занимался, у нас на сегодня такого нет. Единый механизм он и должен работать единым механизмом. Фатального на сегодня ничего не происходит, Президент принял решения о том, что всем нужно перейти на эту форму. Президент сказал: обсудите, пожалуйста, примите решение, как вам удобнее. На сегодня этим моментом надо воспользоваться.

Ведущая: Как тогда будет с реализацией Стратегического плана, который есть у города, совместно с общественность был принят. Если нас раздробят, то у каждого мини-города будет свой план?

Высокинский А.Г.: Очень сложно представить Стратегический план конкретного района, наверно на 3-5 лет можно, но сформировать горизонты развития на десятки лет вперед, я думаю, что можно только в рамках огромного муниципалитета такого, как наш. Потому что в Ленинском районе используются ресурсы Орджоникидзевского, в Октябрьском районе используются ресурсы Чкаловского, в Чкаловском используются ресурсы Кировского. Невозможно на сегодня разделить реализацию стратегических проектов. Они поэтому стратегические, потому что глобальные. Наверно что-то появится, но, наверное, уровень управления понизит, то есть, мы перейдем на уровень областных городов. 

Ведущая: Развитие Екатеринбурга. Что показывают сегодня цифры? Какая динамика?

Высокинский А.Г.: Мы остаемся лидерами по совокупному рейтингу городов-миллионников. Мы занимаем первое место. По объему инвестиций в основной капитал, один из базовых параметров, мы лидируем вместе с Казанью, ушли за 100 миллиардов рублей. Другие города меньше нас. Причем отличие нас и Казани в том, что Казань - это в основном бюджетные инвестиции, а Екатеринбург - коммерческие инвестиции. Это инвестиции экономики. Они более устойчивые. По заработной плате мы достаточно неплохо себя чувствуем - 37 тысяч на одного человека средней заработной плате. Понятно, что нужно будет работать и с бюджетной сферой, где нужно будет, подтягивать, хотя с точки зрения реализации Указа Президента к заработной плате на территории города, вопросов нет. Мы выполняем все. Отрадно отмечать, что процент роста экономики с точки зрения промышленного производства у нас 7% с лишним. Это выше, чем по товарному рынку. Товарный рынок у нас показывает уже 4% роста, это означает, что в Екатеринбурге стала расти промышленность. Город не сможет развиваться без промышленного сектора, это основа. А также отрадно, что на сегодня темпы роста промышленности по 2013 году выше, чем по товарному рынку, хотя там товарный рынок остается так же локомотивом. Мы остаемся в лидерах по количеству построенного жилья, когда берем динамику за последние 10 лет, то в стране два лидера - это Екатеринбург и Новосибирск. Отличаемся, буквально, 10 тысяч метров. Очень незначительные отличия. За 10 лет уже под 10 миллионов квадратных метров жилья. Мы выходим на очень хорошие показатели по обеспеченности жильем на одного человека. Есть у нас определенные рыночные колебания, но это нормально. По графику видно, что 23 квадратных метра на одного человека. В начале 2000 годов было существенно меньше, хотя есть к чему стремиться. Если брать показатель средний Европейский, то - это 40 квадратных метров на одного человека. Здесь еще будем работать. Поэтому в целом можно отметить, что чувствуем себя неплохо, уверенно. Есть определенная настороженность с 2014 годом, кризисные явления мы чувствуем. 2013 год - мы полностью вышли из кризиса 2008-2009 годов. Как мы с коллегами шутили, в Советском союзе все мерили по 1913 году, у нас 2013 год такой же рекордный. Очень хотелось бы, чтобы мы в 2014 году показали уже положительную динамику уже к рекордному 2013 году. По демографии также положительная динамика, мы здесь являемся локомотивом, не только сам Екатеринбург, но и обеспечиваем для Свердловской области положительное сальдо между рождаемостью и смертностью. В 2007-2008 году мы вышли на страшный демографический крест, а в первой части графика - это цена экономических реформ, проводимых не обдуманно, выраженных в человеческих жизнях. 23-24 тысячи в конце 80-х - вначале 90-х - глобальное падение, когда мы упали до уровня 11 тысяч. До 16-17 тысяч у нас увеличилась смертность. А в Советское время у нас была смертность 11-12 тысяч. Тогда не было томографов, высоких технологий, тогда была диспансеризация. Если диспансеризацию не прошел, то на работу не выходи. График на сегодня у нас положительный. Мы рассчитываем, что тенденция будет оставаться, хотя советских параметров мы еще не достигли. У нас рекорд - 24 тысячи, к которому стремимся.

Ведущая: Какая сейчас ситуация с детскими садами?

Высокинский А.Г.: По 5-6 тысяч мест в год сдаем. 30 детских садов - тот уровень, на который мы держимся, и будем стараться оставаться. Мы рассчитываем, что к 2016 году проблема очередей будет решена. На сегодня уже есть в городе районы, предположим Верх-Исетский старше четырех лет, Компрессорный, где проблема с детскими садами решена и другие районы, где уже виден свет в конце тоннеля. Поэтому, я рассчитываю, что такая тенденция и будет оставаться.

Ведущая: Екатеринбург накануне с размахом отметил День России. Что в этом году стало особенностью? Праздник стал традицией для нашего города?

Высокинский А.Г.: Как говорится, традиции надо создавать. Мне, например, очень нравились демонстрации 1 мая  и 7 ноября, это повод всем коллективом выйти на улицу. Мы в этом году, достаточно, неплохо подгадали с погодой, для того, чтобы люди смогли выйти с хорошим настроением на улицу с семьями. 6 числа прошла такая хорошая акция в поддержку Президента и Дня России, я думаю, что она будет оставаться традицией, учитывая наши особенности погоды, приходится где-то подгадывать. А в целом праздник прошел на достаточно неплохом уровне. У нас снова был креатив: тысячи человек пели патриотические песни, несмотря на дождь. Это было неплохо. Отрадно, что там было очень много ветеранов и детей. Они вместе это делали. Это было такое совместное творчество. Я считаю, что подобными вещами нужно заниматься, это общественные проекты, они не идут снизу. Они не требуют какой-то общественной поддержки, бюджетной поддержки, это сами горожане такие проекты несут. Поэтому надо заниматься поддержкой, смотреть какие будут предложения еще. Естественно, День России должен стать общим праздником.

Ведущая: Телефонный звонок: будет ли мнение жителей учтено в пользу того или иного способа управления городом и каким образом будет учтено?

Высокинский А.Г.: Я подобные поправки вносил в устав в прошлом году, на сегодня они прошли общественные слушания, лежат готовые к обсуждению. Решение будут принимать депутаты нашей думы. То есть высший законодательный орган города - это дума. Именно дума должна определиться с позицией, как на сегодня узнать мнение горожан. Это мнение, как мне кажется, должно быть наиболее адекватным и наиболее правильным, поэтому будем ждать позиции депутатов. У меня мнение, я достаточно много лет проработал с Аркадием Михайловичем, чем сильно горжусь, считаю, что было неплохо. Сейчас по большому счету достаточно хорошо идет с точки зрения управления. Единственный наиболее адекватный показатель качества управления городом - это рост социально-экономических показателей. Когда у нас показатели падают, нужно что-то делать, а когда растут, надо смотреть, а надо ли что-то делать. Хотя отворачиваться от каких-либо позитивных изменений не нужно.

Ведущая: Про бюджет коротко. Какая динамика, что можно отметить?

Высокинский А.Г.: Бюджет остается у нас социально направленным. Большая часть бюджета - это образование и социальные сферы города. Мы устойчиво идем на данном этапе в плане доходов и расходов, реализуем те программы, которые есть. Хотя чувствуется определенный дефицит, именно бюджетных инвестиций на территории города. То есть, текущие расходы мы несем в полном объеме, а бюджетного рубля, как катализатора бюджетных инвестиций на территорию города нам где-то частенько не хватает, но мы находимся в диалоге с коллегами областной власти по формированию бюджета развития и именно, как дополнительного катализатора.

Ведущая: Нам нужно реализовывать крупный проект. Ближайший - выставка «Иннопром». Ожидается прием федеральных гостей

Высокинский А.Г.: Да огромное событие, и чемпионат мира по программированию, «Иннопром», подготовка к чемпионату мира по футболу - это статус города, как международного центра, естественно, мы очень дорожим этими событиями, здесь надо отдать должное правительству области, которое активно занимаются «Иннопромом». Это на сегодня, действительно, изюминка. Мы промышленный центр страны. У нас должна быть такая выставка, ей нужно заниматься. Как у нас спрашивают: будет ли стенд на выставке «Иннопром»? У нас «Иннопром» проходит на стенде, если брать весь город. Тем не менее, если убрать шутки, это очень большая нагрузка и на городские службы, и на экстренные, и на обеспечение транспорта. А так же гостиницы работают и сфере общественного питания, то есть, мы не должны ударить в грязь лицом. Каждый, кто к нам приехал, должен уехать отсюда довольный. Каждый должен найти свое удовольствие. Кто-то от красоты, кто-то от пребывания в гостиницах, кто-то от деловой части форума, кто-то от каких-то полученных контактов. Это все нужно обеспечить. Потому что, когда вы приезжаете в город, который не уютный, не прибранный, который не респектабельный, естественно возникают отрицательные эмоции с точки зрения всего мероприятия, поэтому будем стараться обеспечивать все на максимальном уровне.

Ведущая: Какие-то дивиденды мы уже получили?

Высокинский А.Г.: Есть и бюджетные дивиденды, учитывая затраты, которые организаторы несут на территории города. Это все приходит в нашу экономику. Есть дивиденды, которые в деньгах не померишь, но это кратный рост известности города в интернете, в социальных сетях IT-сообществах, потому что фактически ЧМ по программированию – это смотр мировых талантов, именно эти ребята через 5-7-10 лет возглавят крупные IT-корпорации промышленные гиганты. Я уверен, что у нас будет очень много охотников за головами. А наша с вами цель, чтобы они не уезжали, чтобы оставались в Екатеринбурге и в стране в целом.

Ведущая: Несколько вопросов из отрасли городского хозяйства. Судьба стадиона «Калининец». Реконструкция какая-то ожидается?

Высокинский А.Г.: Это базовая площадка будет по подготовке чемпионата мира по футболу к 2018 году. Там готов проект ледового ФОКа. Это крытая хоккейная коробка, плюс маленькая ледовая площадка для маленьких горожан, чтобы на коньки вставать уже 3-5 лет. У них будет свой маленький лягушатник. Естественно, это футбольная поляна, легкоатлетические моменты. И в целом на сегодня готов проект комплексный реконструкции стадиона «Калининец». Поэтому, я уверен, что через несколько лет жителям Эльмаша и работникам завода имени Калинина будет за нас не стыдно.

Ведущая: Вопрос от Людмилы, касается экономической составляющей. Получаю зарплату в конверте. На что-то могу рассчитывать?

Высокинский А.Г.: Зарплата в конверте - это всегда некий определенный договор работодателя и работника. Налоги на сегодня может платить работодатель, а может работник в рамках подоходного налога. Нужно четко понимать, что пенсионное накопление, социальные фонды, медицинское страхование, оно формируется от фондов заработной платы. То есть это некий момент, который, может быть, где-то в молодости приемлем, но когда уже появились дети, когда идет взрослая серьезная жизнь, нужно задумываться о том, а что ты будешь делать, когда здоровье не позволит, а как ты пойдешь получать пенсионное обеспечение, медицинское обеспечение и все, что с этим связано. Поэтому это всегда такой некий самообман, что сегодня я получаю больше. Это не дополученные деньги в будущем. Это влияет на городскую экономику, потому что основной наш источник дохода Екатеринбурга. Пусть нам сегодня остается совсем мало с этого источника. Мы получаем 18 копеек с каждого выплаченного рубля. Это подоходный налог. То есть, граждане, которые зарабатывают на территории города, они естественно платят деньги в виде налогов. Это наш основной источник дохода, кроме земли, естественно, мы заинтересованы в том, чтобы этого доходного источника было больше, можно будет реализовывать массу городских мероприятий.

Ведущая: Еще вопрос от Анатолия. Будет ли повышена зарплата работникам транспортной сферы?

Высокинский А.Г.: По ТТУ на сегодня мы такое решение приняли. Сейчас ищем деньги, как это сделать вместе с моим коллегой Липовичем Евгением Ефимовичем на прошлой неделе проводили совещание. Там действительно нужно. По ТТУ эта потребность назрела.

Ведущая: Несколько вопросов о структурных проектах, о стратегических. Будет ли все-таки строительство метро или не будет?

Высокинский А.Г.: Метро городу необходимо. Стоимость метро определена, проект готов. На сегодня наша позиция  заключается в том, чтобы пока мы не будем понимать четких горизонтов планирования, с точки зрения привлечения федеральных денег, то самим ввязываться в это дело опасно. Безусловно, это будем обсуждать и на «Иннопроме» и дальше. Сегодня активное участие в этом вопросе принимают и мои коллеги из городской Администрации, и областное правительство, но как обычно денег не хватает. Естественно, нам здесь нужна федеральная поддержка, над этим надо работать, потому что невозможно втянуться в стройку и остановиться, не финансировать. Мы тянули эту линию из последних сил, потому что иногда остановить строительный процесс было дороже, чем его продолжать. Там огромные объемы, технологические процессы, которые невозможно останавливать. Поэтому если заходить, то надо четко понимать финансовый план, даже если мы возьмем денег взаймы, мы должны будем понимать, как мы их будем отдавать. Пока этой перспективы нет.

Ведущая: Коротко ответим Ларисе. Можно ли попасть на «Иннопром» частным лицам, посмотреть, что там будет происходить?

Высокинский А.Г.: Да, на «Иннопроме» будет программа, в том числе, для частных лиц. В принципе, надо выходить на сайт «Иннопрома», отдельно будет планироваться детский день. Каждый год качество организации выставки у нас растет.

Ведущая: Пришло время подвести итоги интерактивного голосования. Оно касалось того, какая форма управления городом наиболее эффективна. Вот какие результаты: за двуглавую систему проголосовали 4% аудитории, что характерно, за ту систему, которую пока предлагает реформа местного самоуправления - выборы районных депутатов и дробление города на 7 отдельных районов только 3% аудитории поддерживает эту идею и большинство, это 93% за единого, всенародно избранного главу.

Высокинский А.Г.: Процесс общественного обсуждения останавливать не нужно. Чем больше мы эту проблематику будем обсуждать, тем больше будет мнений, тем больше будет пониманий. Если мы это решение примем, можно будет сказать: да, это поддержано горожанами. Екатеринбург на сегодня отличается тем, что у нас остались одномандатники, половина депутатов, выбрано непосредственно горожанами, а не по партийным спискам. Они более легитимные, потому что они прошли это выборное горнило. Надо работать со своими депутатами, доводить до них позицию. Безусловно, общественная палата будет рассматривать. Наверное, будем привлекать позиции Института экономики, они активно участвуют в жизнедеятельности города, поэтому, чем больше выскажется экспертов по этому поводу, тем больше у всех будет понимания. Будем обсуждать, будем смотреть.

Высокинский А.Г.: Спасибо большое!

Фото Анны Храновской




Ключевые слова: александр высокинский, бюджет, детсады, иннопром, майские указы президента рф, местное самоуправление, метро, общественный транспорт, открытая студия екатеринбург, чемпионат мира по программированию

Комментариев пока нет Написать?
 

Материалы по теме

Александр Высокинский рассказал о процессе формирования бюджета Екатеринбурга на 2015 год 8 октября 2014 19:01
Майские указы Президента: Екатеринбург - пример для городов Свердловской области в части повышения зарплат бюджетникам 1 сентября 2014 16:09
«Иннопром-2014»: за стендом Екатеринбурга можно следить в режиме реального времени 9 июля 2014 10:00
Опубликована программа стенда Екатеринбурга на «Иннопроме» 8 июля 2014 17:04
«Иннопром-2014»: будущее городских музеев решится на стенде Екатеринбурга 8 июля 2014 11:37
Якоб и Носов подпишут первое соглашение «Иннопрома» на стенде Екатеринбурга 7 июля 2014 15:33
Ольга Гапонец: дробление Екатеринбурга подорвет основы взаимодействия с общественными организациями 30 июня 2014 13:40
Константин Савинов: разделение города может лишить Екатеринбург высокотехнологичной медицины 27 июня 2014 11:59
Александр Татаркин: разделение Екатеринбурга может угрожать инвестиционному климату города и возможностям устойчиво развиваться 26 июня 2014 14:37
Нина Лакедемонская: разделение Екатеринбурга грозит разрушением единого культурного пространства города 25 июня 2014 13:13
Владимир Кардашин: в случае разделения города механизмы общественного контроля будут утрачены 23 июня 2014 11:47
Сергей Шадрин: дробление Екатеринбурга негативно скажется на развитии бизнеса 20 июня 2014 12:18
Евгений Порунов: планомерная реализация Стратегического плана позволит избежать возможных кризисных явлений и сохранить единство города 19 июня 2014 17:33
Александр Смолин: дробление города может остановить развитие муниципального транспорта в Екатеринбурге 18 июня 2014 15:13

Главные новости