Главная страница > Официально > Противодействие коррупции

Противодействие коррупции

НОВОСТИ (на тему борьбы с коррупцией)

ПРОГРАММА
противодействия коррупции в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2010 – 2015 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2010 – 2015 годы (далее – Программа)
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31.07.2008 Пр-1568; Областной закон от 20.02.2009 № 2-ОЗ «О противодействии коррупции в Свердловской области»
Заказчик программы	Глава Екатеринбурга
Разработчик программы	Администрация города Екатеринбурга
Основные цели и задачи программы	Целями Программы являются: проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления и повседневную жизнь граждан; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан; формирование у населения нетерпимости к коррупционному поведению; создание системы мер по предупреждению коррупционных проявлений. Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач: оценка существующего уровня коррупции; устранение условий, порождающих коррупцию и выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; предупреждение коррупционных правонарушений и формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами; мониторинг эффективности мер антикоррупционной политики; обеспечение гарантированного доступа граждан и организаций к информации о фактах коррупции на их свободное освещение в средствах массовой информации
Сроки и этапы реализации программы	Программа разработана для реализации на 2010 – 2015 годы: 2010 – 2011 годы – разработка и принятие нормативной правовой базы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «город Екатеринбург»; 2012 – 2013 годы – внедрение предусмотренных Программой механизмов противодействия коррупции и принятых нормативных документов; 2014 – 2015 годы – массовое внедрение предусмотренных Программой мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании «город Екатеринбург»
Финансовое обеспечение программы	Средства бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», выделенные в рамках ежегодного текущего финансирования
Организация управления программой и контроль ее исполнения	В муниципальном образовании «город Екатеринбург» Постановлением Главы Екатеринбурга от 18.03.2009 № 728 создан Совет при Главе Екатеринбурга по противодействию коррупции. Исполнители Программы представляют информацию о выполнении мероприятий Программы за год в Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга до 15 декабря каждого года. Для каждого из мероприятий, предусматриваемых Программой, при необходимости разрабатывается нормативно-правовая база. Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Екатеринбурга
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации Программы планируется: 1) в политической сфере: укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; снижение коррупциогенности правовых актов; установление верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества; 2) в экономической сфере: увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы; укрепление институтов рыночной экономики через реализацию реальных конкурентных механизмов; повышение инвестиционной привлекательности города Екатеринбурга; снижение издержек на ведение бизнеса и соответствующего повышения конкурентоспособности, снижения стоимости товаров и услуг; оптимизация бюджетных расходов; 3) в социальной сфере: повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения; развитие и укрепление институтов гражданского общества в городе Екатеринбурге; создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции

План мероприятий по выполнению программы противодействия коррупции в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2010 – 2015 годы

Мероприятие	Ответственный	Срок выполнения
1. Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции
1.1. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования «город Екатеринбург», обеспечивающей противодействие коррупции и осуществление контроля за исполнением муниципальных нормативных правовых актов	Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
1.2. Обобщение изложенных в актах прокурорского реагирования нарушений законодательства о муниципальной службе, а также выявленных факторов коррупциогенности в муниципальных правовых актах	Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга, Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга, Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, Земельный комитет, Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом	2010 год
1.3. Внесение изменений в документ, регламентирующий порядок предоставления земельных участков в пользование и собственность с учетом требований антикоррупционного законодательства	Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга	2010 год
1.4. Разработка графика проведения антикоррупционной экспертизы ранее принятых муниципальных правовых актов и проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации методикой	Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
1.5. Разработка и принятие муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения служебных проверок по фактам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга, Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга	2010 год
1.6. Разработка и утверждение регламентов деятельности Управления рекламы Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом: по оформлению разрешительной документации на установку рекламных конструкций; по организации демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций	Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом	2010 год
2. Мероприятия по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции
2.1. Участие в судебном разрешении споров по предоставлению муниципальных услуг, обжалованию действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления	Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
2.2. Организация мероприятий по оптимизации закупок для муниципальных нужд путем совершенствования организации процедур размещения муниципального заказа	Комитет по экономике Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
2.3. Проведение разъяснительной работы с руководителями и сотрудниками муниципальных учреждений социальной направленности по антикоррупционному законодательству	Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, Комитет по социальной политике Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
2.4. Осуществление ведомственного контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальными учреждениями социально значимых муниципальных услуг	Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, Комитет по социальной политике Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
2.5. Разработка предложений по совершенствованию механизма внутреннего контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, запретов и ограничений, установленных действующим законодательством	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга	2010 год
2.6. Внедрение практики принятия коллегиальных решений, в которых возможны коррупционные проявления	Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга	2010 год
2.7. Совершенствование системы работы с обращениями граждан и организаций по принципу «единого окна»	Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
2.8. Формирование в городе Екатеринбурге единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей межведомственное электронное взаимодействие органов местного самоуправления, а также взаимодействие их с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг	Комитет связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга	2010 год
3. Организация мониторинга эффективности противодействия коррупции
3.1. Проведение анализа обращений граждан и юридических лиц в целях выявления информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и о ненадлежащем рассмотрении обращений	Заместители Главы Екатеринбурга, Отдел по работе с обращениями граждан Управления по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	Ежегодно
3.2. Организация и проведение социологических опросов об уровне коррумпированности в сфере муниципальной службы	Управление по информационно- аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	Ежегодно
3.3. Организация работы «телефона доверия» в Администрации города Екатеринбурга в целях обнаружения фактов коррумпированности муниципальных служащих	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
3.4. Организация работы по мониторингу состояния и эффективности мер по противодействию коррупции в Администрации города Екатеринбурга	Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга, Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы
4.1. Совершенствование программ этического образования в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Включение в планы повышения квалификации муниципальных служащих учебных занятий по вопросам законодательного обеспечения предупреждения коррупции в муниципальных органах	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга, Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Екатеринбургское муниципальное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт муниципального развития»	2010 год
4.2. Организация и проведение семинаров для муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции, морально-этическим аспектам деятельности в органах местного самоуправления и формированию нетерпимого отношения к проявлению коррупции у муниципальных служащих	Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга, Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Екатеринбургское муниципальное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт муниципального развития»	2010 – 2015 годы
4.3. Оказание консультативной помощи по вопросам муниципальной службы на базе специально созданной приемной в Институте муниципального развития	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга, Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Екатеринбургское муниципальное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт муниципального развития»	2010 – 2015 годы
4.4. Разработка графика и проведение служебных проверок соблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга	По отдельному графику
4.5. Организация и проведение служебных проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в налоговые органы гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, и муниципальными служащими	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга	По отдельному графику
4.6. Разработка порядка ротации муниципальных служащих	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга	2010 год
4.7. Разработка механизма по внедрению в практику норм Положения «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 14.04.2009 № 1/3	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга	2010 год
4.8. Проведение занятий с муниципальными служащими по вопросу о недопущении коррупционных проявлений при выполнении служебных обязанностей, доведение до муниципальных служащих судебных решений по делам о взяточничестве	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
4.9. Составление перечня должностей муниципальной службы, исполнение обязанностей по которым связано с повышенными коррупционными рисками, для осуществления за ними дополнительного контроля	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга	2010 год
4.10. Проведение мероприятий по оптимизации численности муниципальных служащих и разработка адекватных стимулов их работы с учетом объема и результатов работы	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
4.11. Организация проверки подлинности документов о высшем профессиональном образовании, представленных лицами, поступающими на муниципальную службу	Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
4.12. Разработка положения о материальном стимулировании муниципальных служащих, участвующих в размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования «город Екатеринбург»	Комитет по экономике Администрации города Екатеринбурга, Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга	2010 год
5. Реализация антикоррупционных механизмов в сфере управления муниципальной собственностью
5.1. Проведение анализа причин отказов в выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию	Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга	Ежегодно
5.2. Анализ и организация проверок использования муниципального имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление	Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом	Ежегодно
5.3. Принятие мер, направленных на повышение информированности граждан и организаций о порядке и условиях передачи муниципального имущества в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление	Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом	2010 год
5.4. Организация учета в реестре объектов муниципальной собственности города Екатеринбурга сведений об информационных системах, установленных в муниципальных предприятиях и учреждениях, структурных подразделениях Администрации города Екатеринбурга	Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом	2010 год
5.5. Анализ результатов продажи и приватизации объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения стоимости и иных нарушений норм действующего законодательства	Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом	Ежегодно
6. Реализация антикоррупционных механизмов в бюджетной сфере
6.1. Обеспечение контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»	Комитет по экономике Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
6.2. Проведение тематических проверок расходования бюджетных средств	Контрольно-ревизионное управление Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
6.3. Формирование реестра муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в муниципальном образовании «город Екатеринбург»	Комитет по экономике Администрации города Екатеринбурга	2010 год
6.4. Принятие мер, направленных на повышение информированности граждан о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Екатеринбург»	Финансово-бюджетное управление в муниципальном образовании «город Екатеринбург»	2010 год
6.5. Обеспечение доступности процедур по реализации муниципального имущества, добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при выполнении функции по реализации муниципального имущества	Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом	2010 – 2015 годы
6.6. Организация проверки использования средств местного бюджета, выделяемых на реализацию наиболее затратных городских программ	Финансово-бюджетное управление в муниципальном образовании «город Екатеринбург», Контрольно-ревизионное управление Администрации города Екатеринбурга	2010 –2015 годы
7. Организация взаимодействия с общественными организациями, средствами массовой информации и населением
7.1. Разработка механизма взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга с общественными организациями, средствами массовой информации и населением по вопросам противодействия коррупции	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Комитет по связям с общественными организациями и молодежной политике Администрации города Екатеринбурга	2010 год
7.2. Анализ эффективности взаимодействия органов местного самоуправления со средствами массовой информации, населением и общественными организациями по вопросам противодействия коррупции	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Комитет по связям с общественными организациями и молодежной политике Администрации города Екатеринбурга	Ежегодно
7.3. Освещение в средствах массовой информации фактов коррупции и реагирования на них органов власти	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
7.4. Информирование населения о реализации антикоррупционной политики в городе Екатеринбурге	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
7.5. Разработка информационных печатных материалов о борьбе с коррупцией	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
7.6. Проведение пресс-конференций с участием должностных лиц Администрации города Екатеринбурга	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	2010 –2015 годы
7.7. Организация размещения в средствах массовой информации выступлений, публикаций должностных лиц Администрации города Екатеринбурга, посвященных борьбе с коррупцией	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
7.8. Реализация форм публичной отчетности о результатах работы органов местного самоуправления	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Общественная палата муниципального образования «город Екатеринбург»	2010 – 2015 годы
7.9. Размещение на официальном Web-портале Екатеринбурга и в официальных средствах массовой информации результатов общественной оценки деятельности органов местного самоуправления	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Общественная палата муниципального образования «город Екатеринбург»	2010 – 2015 годы
7.10. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Администрации города Екатеринбурга	Управление по информационно- аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
7.11. Размещение на официальном Web-портале Екатеринбурга и в официальных средствах массовой информации информации о международных мероприятиях, проводимых Администрацией города Екатеринбурга, официальных визитах и рабочих поездках за рубеж руководителей и делегаций	Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга	2010 – 2015 годы
7.12. Разработка механизма общественного контроля за деятельностью муниципальных служащих	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Общественная палата муниципального образования «город Екатеринбург»	2010 год
7.13. Совершенствование официального Web- портала Екатеринбурга в целях наиболее полного информирования граждан и организаций о деятельности Администрации города Екатеринбурга, создание страниц для отзывов граждан	Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	2010 год