Четверг 18 Июль 2019, 11:56
Местами затруднения
Главная страница > Официально > Открытая студия. Екатеринбург

Открытая студия. Екатеринбург Выпуск от 8 апреля 2013 с Сергеем Мяминым

Вопрос: Мы продолжаем обсуждать тему неразграниченных земель Екатеринбурга. Срок полномочий города заканчивается 17 мая. Кому далее достанутся полномочия, городу или области, вопрос пока открытый. Прямо сейчас мы хотим узнать ваше мнение, к чему может привести передача полномочий по неразграниченным землям на уровень области. Итоги голосования подведем в конце программы.
Вопрос: Но пока давайте объясним для той категории граждан, кто в данный момент оформляет землю, например, те же садоводы, это их может коснуться? Ответ
Ответ: Это касается многих жителей, в том числе и садоводов, чтобы оформить землю своего садового участка, у кого-то огород, у кого-то дачный дом, надо обратиться в одно окно администрации, подать заявление, документы. Дальше начинается процесс оформления. При измененном порядке обращаться придется как минимум в две инстанции, это в Свердловскую область, в муниципалитет. Конечно, существующий порядок будет изменен, какой-то иной.

Ведущая: Какой, пока непонятно? Пока этот вопрос на согласовании. Жители многоквартирных домов, у которых не оформлена земля рядом с домом, их это тоже может коснуться?

Мямин С.П.: Аналогичным образом и жители многоквартирных домов. Точно так же будет касаться эта ситуация. Можно оформлять общим порядком через проекты межевания территорий. Но в любом случае без жителей многоквартирных домов, без самих заявителей ее не оформить, можно это оформлять в инициативном порядке. Жители тоже имеют право под своими домами формировать земельный участок через систему одного окна в администрации. Их тоже это касается.
Вопрос: Сколько у нас сейчас неразграниченных земель? Ответ
Ответ: Вообще термин «неразграниченные земли» обычного жителя может поставить в тупик, что это такое? Как правило, все то, что не оформлено в виде права собственности, права собственности федерации, права собственности субъекта, права собственности муниципалитета или частной собственности, попадает в категорию неразграниченных. В эти земли попадают практически все наши улицы, наши тротуары и иные земли, которые еще не в чьей-то собственности. Вообще считается, что на территории Екатеринбурга с учетом измененной границы муниципалитета до 40 процентов, ну реально в районе 35 процентов неразграниченных земель. Но это включая все неоформленные земельные участки под многоквартирными домами, под садами, под дачами, под полями, под лесами, есть и такие категории. Вот это все вместе в районе 35 процентов. Если взять центр города, там остались крохи, что не разграничено или ни в чьей собственности, конечно, центр города это затрагивает в меньшей степени. В большей степени это затрагивает пригороды и новые территории.
Вопрос: Как город сейчас ведет эту работу? Есть система одного окна, вы уже сказали, как складывалась история этого вопроса, потому что город этой функцией занимается? Ответ
Ответ: История этого вопроса имеет уже много лет, начиная с горисполкомов, когда землей распоряжались непосредственно по постановлению горисполкома. В последующем была значительно изменена нормативно-правовая база, изменились законы. И в конце 90-ых появился у нас в России иной порядок распоряжения. Возник определенный правовой вакуум, он был заполнен в том числе принятием областного закона «О порядке регулирования земельных отношений». И было заключено соглашение между муниципальным образованием и Свердловской областью. Эта история длится с 2003 года. За это время трижды соглашение продлевалось. Срок соглашения был 3 года, был 5 лет, и вот последний - 1 год. Мы накопили очень большую историю взаимоотношений и работы при подписанных соглашениях.

Ведущая: Для понимания, нельзя просто, условно говоря, одни документы из одного кабинета в другой перенести? Что в этом сложного?

Мямин С.П.: Вообще, как только мы переносим документы из одного кабинета в другой или наших заявителей, наших граждан заставляем бегать во множество кабинетов с этими бумагами, наверное, это и есть административные барьеры. Перенести и отправить документы по почте из одного ведомства в другое это время. Заставить заявителей занять очереди в два места это время, поднять архивы и по дороге, не дай бог, их потерять потому, что одни люди копили их десятилетиями, другие должны только начать с ними работать и разобрать эти бумажки, это время. Я свое мнение высказываю и оно совпадает с мнением Администрации в этом вопросе, что перенос подобный центр ответственности, не исключая муниципалитет, это будут затруднения для наших заявителей.
Вопрос: Общественники обращались в Администрацию, в том числе садоводы провели встречу с Александром Высокинским, там какие вопросы обсуждались, что-то удалось решить? Ответ
Ответ: Да, это, видимо, в подтверждение того, что эта тема достаточно актуальна, в том числе для садоводов, им тоже надо оформлять землю. Вот на днях была проведена встреча Александра Геннадьевича Высокинского, где эти проблемы в том числе были подняты. Существующий порядок одного окна может действовать. Но в случае не продления соглашения непонятно, как действовать дальше. И иной порядок не озвучен. Это больше всего вызывает напряжения в обществе.
Вопрос: Строители тоже обращались с открытым письмом, просили не менять порядок. Почему строители так обеспокоены? Ответ
Ответ: Вообще инвестиционно-строительные циклы всегда долгие. Для того чтобы придумать объект, его спроектировать, оформить землю, построить, ввести в эксплуатацию, это цикл 3-5 лет и более. Эти циклы строители и инвесторы, которые заходят в стройку, должны видеть и планировать. Когда у них горизонт планирования 1 год, а впереди 1 месяц, до 17 мая, и нет определенности, это лишнее напряжение. Это дополнительная неопределенность в инвестициях, это в том числе возможны спекулятивные волны на этом. Когда есть какое-то напряжение, кто-то всегда пытается этим воспользоваться. Мы и на биржах это видим. Как только прошел какой-то слух, кто-то побежал покупать, кто-то побежал продавать. В целом возникли спекулятивные процессы. Я боюсь, чтобы здесь не возникло то же самое.
Вопрос: Как вы полагаете, удастся все-таки договориться по неразграниченным землям? Потому что круг интересов здесь широк, это касается всех групп населения. Удастся договориться, чтобы в заложниках этой ситуации не оказались жители? Ответ
Ответ: Я думаю, договориться удастся. И, слава богу, последних три раза, начиная с 2003 года, всегда разум возобладал, и принималось взвешенное решение, устраивающее обе стороны, соглашения продлевались. Они подписывались и для заявителей, для наших инвесторов, для наших строителей, для всех физических лиц, которые хотят что-либо оформить, порядок не менялся. Он был такой, какой есть, понятный для них.
Вопрос: Первый вопрос от Татьяны. Она спрашивает нас, кто контролирует водителей, которые выезжают со строительных площадок города, растаскивают грязь и это тоже ухудшает экологическую обстановку в Екатеринбурге? Есть ли телефон, куда можно обратиться и пожаловаться? Ответ
Ответ: Контролем строительных площадок в первую очередь на территории муниципального образования занимается архитектурно-строительный контроль. В это время вопрос традиционен потому, что пошла весенняя распутица. Строители те, которые копают и выполняют земельные работы, к сожалению, не всегда выполняют те требования и стандарты, которые к ним предъявляют. Выносят грязь на колесах автомашин, которые ездят на стройку. Этого быть не должно, этому никто не способствует. Архитектурно-строительный контроль надзирает за данными фактами, это его прямая обязанность, и санкции достаточно серьезные. То есть, строительная организация может быть оштрафована на 100-200 тысяч, производство работ может быть закрыто.

Ведущая: Но нужно как-то поймать этого водителя? Он же неуловим.

Мямин С.П.: Строитель уловим. На каждой стройплощадке, а у нас их более 200 на территории города, на каждой строительной площадке обязан быть аншлаг, есть реквизиты застройщика, телефон подрядчика. Это все предметно, адресно. И если жители видят, что строители не соблюдают чистоту, нарушают режим, то они могут по телефонам в архитектурно-строительный контроль в Администрации города позвонить и предоставить информацию.
Вопрос: Вопрос в продолжение от Елены. Она спрашивает, что видела машину строительную, тентом кузов не был защищен. Тоже можно обращаться по этому номеру телефона? Ответ
Ответ: Я думаю, практически по любому вопросу, что если строительные организации некачественно обустроили и содержат строительную площадку, по всем вопросам можно обращаться в архитектурно-строительный контроль.
Вопрос: Вопрос от телезрителей. Нас интересует, что будет с частным сектором при передаче неразграниченных земель в ведение области? Ответ
Ответ: Точно так же как и по остальным заявителям по земельным участкам. Процесс может раздробиться. То есть, формирование земельного участка в виде границ остается за муниципальным образованием, а само выделение, так называемый распорядительный акт по выделению земельного участка, может уйти в Свердловскую область, уполномоченный орган.

Ведущая: То есть, город не исключается из этой цепочки, просто цепочка усиливается?

Мямин С.П.: Да, город в силу федерального законодательства невозможно исключить из этой цепочки. И они точно так же, как и все иные заявители, для них точно так же одно окно, которое у муниципалитета, перестает работать. Будет новый порядок. Но какой - вопрос.
Вопрос: Вопрос по детским садам. Проживаем в Орджоникидзевском районе. Появятся ли там новые детские сады, на что жители могут рассчитывать? Ответ
Ответ: По поводу детских садов муниципалитет ежегодно имеет долгосрочную программу по строительству на территории города. В этом году в рамках этой программы у нас планируется построить шесть новых объектов на территории районов, плюс два объекта на территории района Академический. В том числе в Орджоникидзевском районе планируется построить три объекта, это на Шефской, 100, там работы начались, на Шефской, 24, мы планируем приступить к работам в ближайшее время, и по адресу 22 Партсъезда. Сейчас там объект находится на стадии проектных работ. Летом планируем там начать строительно-монтажные работы. Мы планируем в этом году три объекта на территории Орджоникидзевского района. Ему повезло больше, чем другим.

Ведущая: За чей счет строятся новые детские сады?

Мямин С.П.: Новые детские сады строятся за счет бюджета муниципального образования и участвует, фактически это получается примерно в одной трети, участвует субъект в виде субсидий. Субъект субсидирует строительство детских садов.
Вопрос: Следующая важная тема для Екатеринбурга, особенно в преддверии крупных международных мероприятий, это строительство метро. Город ведет сейчас проектные работы, как эта тема будет дальше развиваться, будет ли дальше у нас строиться метрополитен? Ответ
Ответ: Метрополитен - это очень крупный инвестиционный проект, строительный проект на территории Екатеринбурга. Для понимания масштабности этого проекта можно сказать об объеме инвестиций, что это от 30 до 40 миллиардов рублей стоит вторая ветка метрополитена. В рамках этой работы мы движемся поэтапно. На этот год у муниципалитета запланированы проектные работы. И в рамках этих проектных работ по состоянию на сегодня разработана и сделана концепция, которая учитывает в том числе опыт всех прочих наших городов в России, опыт мировой. Определен уровень автоматизации и как управлять с помощью современных технологий метрополитеном, какой возможен подвижной состав. В целом мы выполнили все предпроектные стадии необходимые для строительства метрополитена. И мы планируем в ближайшее время, это весна, зайти в дальнейшее проектирование метрополитена, чтобы к концу года уже зайти в экспертизу проекта.

Ведущая: Будем ли использовать международный опыт, в частности опыт Барселоны в решении этих вопросов?

Мямин С.П.: Опыт Барселоны вы говорите, наверное, потому что на слуху. Приезжали испанские специалисты, это не только Барселоны опыт. Есть несколько схем, как можно прокладывать тоннель и строить станции: традиционным - как сейчас, это два относительно малого диаметра тоннели, один тоннель, в котором сразу же едут два поезда горизонтально, и тоннель большого диаметра, в котором два поезда едут вертикально. Мы для нашего города сейчас определили схему - тоннель с вертикальным расположением подвижного состава и путей. С какой целью это сделано? Мы понимаем, что строительство самого тоннеля выходит несколько дороже, чем традиционным способом. Но для горожан с учетом работ на поверхности, с учетом работ, связанных со строительством самой станции, мы создадим меньше трудностей и быстрее будем строить саму станцию. Традиционным способом и способом такого большого тоннеля мы в 3-4 раза уменьшаем объем работ, которые делаются на поверхности. Мы не будем перекрывать на 5 лет весь квартал, мы постараемся станцию построить за 2-3 года и перекроем только часть улично-дорожной сети, половину или одну сторону.

Ведущая: То есть, как построить метро в крупном мегаполисе?

Мямин С.П.: Да, в первую очередь у нас город высокоплотный, эта схема работает там, где мы хотим создать меньше неудобств нашим жителям и в условиях высокоплотной застройки. Такой тип в Барселоне, такой тип есть в Мадриде и еще ряде городов мира. Мы его изучили, с ним согласились и его заложили в проектирование.
Вопрос: Телефонный звонок: добрый вечер. Мы - обеспокоенные жители микрорайона частного сектора, идет застройка, предприниматели строят на землях не под строительство многоэтажки. На сегодняшний день на Хасановской, 49 мы прошли несколько тяжб и понимаете, вынесено решение не заселять жильцов. На сегодняшний день вплотную идет заселение. Мы боимся дальнейшего пополнения нашего микрорайона людьми потому, что у нас всегда существовала проблема газа, электричества. И эти дома высокоэтажные, у них нет канализации, мы очень обеспокоены сегодняшним положением. Прошу вас помочь в этом отношении. Ответ
Ответ: Ведущая: Ситуация распространенная для Екатеринбурга.

Мямин С.П.: Вопрос остается очень актуальным. Количество объектов, их более 60 на территории.

Ведущая: Но мы говорим про те дома, которые строят на землях индивидуальной жилой застройки.

Мямин С.П.: Да, на месте индивидуальной жилой застройки, здесь наблюдаются прямые конфликты между теми жителями, которые там уже живут, и теми застройщиками, которые хотят застроить новое жилье.

Ведущая: То есть, мощности ограничены?

Мямин С.П.: Как правило, те застройщики, которые строят такие дома, они строят на инженерных сетях, которые были рассчитаны под индивидуальное жилищное строительство. И потому они рекламируют низкую цену. Когда к данным застройщикам предъявляют требования многоквартирного дома, будь добр, построй надлежащего диаметра трубу, обеспечь надлежащий расход воды, надлежащее канализование, мощность электрическую подведу, это автоматически влечет за собой цену.

Ведущая: Но что делать тем людям, которые оказались волею судьбы в соседях у этих домов, им сейчас как жить?

Мямин С.П.: Надо защищать свои права.

Ведущая: А вот неудачный опыт. Есть такая возможность?

Мямин С.П.: Есть такая возможность, не надо сдаваться. Муниципалитет подает иски, сами граждане имеют право подавать иски. Сами граждане имеют право обращаться в органы прокуратуры. Если права граждан, они имеют право и должны обращаться в надлежащие инстанции.

Ведущая: То есть, перспективу вы видите?

Мямин С.П.: Да, мы будем с ней работать, мы просто так эту ситуацию не оставим.
Вопрос: Вопрос от Татьяны, она работает врачем в поликлинике. Как решить вопрос с жильем? Какие-то есть возможности для работников бюджетной сферы и учителей, в том числе? Ответ
Ответ: Очень щепетильный вопрос, сколько у нас есть денег и какие бюджетные возможности для строительства для данной категории людей. Но вот сверстали бюджет, наметили планы, они еще и с прошлого года идут. В этом году в программе появился у нас такой адрес - Мусоргского, 6. Это строительство служебного жилья для работников бюджетной сферы. Это могут быть и врачи, и учителя, и иные работники, которые работают в бюджетной сфере.

Ведущая: Но это жилье по стоимости ниже рыночной?

Мямин С.П.: Это служебное жилье, соответствующий статус. Мы говорим, что на Мусоргского, 6 порядка тысячи человек могут воспользоваться после того, как построим, служебным жильем. В этом году планируем его заложить. Также по программе социального бюджетного жилья в том числе у нас планируется в этом году заложить первую очередь проекта на Бакинских комиссаров. Вот два проекта, которые мы в состоянии начать строить и заложить в этом году.
Вопрос: Еще одна тема, она касается строительства апартаментов. Андрей Петрович интересуется, что это за жилье, можно ли его покупать и какие риски, если они есть, там заложены изначально? Ответ
Ответ: Сегмент достаточно активно обсуждается сейчас в средствах массовой информации. Застройщики и девелоперы проводят круглые столы на данную тематику. Практически все крупные застройщики, да и некрупные начинают продвигать хотя бы по одному проекту апартаментов. Что это такое? Апартамент - это новый класс недвижимости, который выводится на рынок и который предлагается населению для покупки. Это что-то среднее между жильем и гостиницей. То есть, юридически это объект нежилой, это объект недвижимости, но объект нежилой.

Ведущая: Но жить там можно?

Мямин С.П.: Жить фактически можно, но объект нежилой. И не все покупатели, не все заявители отдают себе отчет, что они покупают.

Ведущая: Если жить можно, то какая разница? Живи себе спокойно, какие там проблемы могут возникнуть?

Мямин С.П.: И вот тут следует обратить внимание, что жилье потому и называется так, что оно соответствует определенным требованиям нормативным санитарным, например, в части освещенности квартиры, в части пожарных норм, в части обеспечения машино-местами.

Ведущая: Коммунальные услуги входят сюда?

Мямин С.П.: Это один блок вопросов - соответствие нормам. Второй блок вопросов это какие платежи платит население. Жилье - ограничены совершенно четко тарифы на воду, энергию, тепло, налог на имущество, на землю, на недвижимость. Нежилые помещения идут по другим тарифам, и электроэнергия, и вода, и тепло, и по другим ставкам идет налог на недвижимость, налог на землю. И надо понимать, что это в полтора-два раза выше. И непонятно для заявителя, как через 1-3-5 к данному классу недвижимости будет относиться государство. Будет оно увеличивать налоги, а тенденция, скорее всего, да. А то, что касается жилья, скорее всего, нет.
Вопрос: В завершение давайте будем подводить итоги нашего интерактивного опроса. Мы сегодня начали программу с того, что обсуждали, к чему приведет передача полномочий города на уровень области по неразграниченным землям. Вот какие у нас результаты опроса: 10 процентов нашей аудитории считают, что это приведет к увеличению сроков согласования, 15 процентов говорят о том, что повысится стоимость жилья и большинство, это 75 процентов, говорят о том, что будет просто усиление бюрократии. Есть какой-то комментарий? Ответ
Ответ: Комментарий простой. Муниципальных образований на территории и Свердловской области, и России в целом сотни и тысячи. Но только в административном центре, это город Екатеринбург, в том числе Свердловская область, административный центр Свердловской области, этот вопрос возник. В чем разница между Тагилом, Каменск-Уральском и Екатеринбургом, почему в Тагиле и в Каменске-Уральске муниципальные образования могут спокойно, не напрягая общество распоряжаться землей, а в Екатеринбурге почему вдруг нельзя? Я для себя не нахожу ответа.

Ведущая: Что ж, я надеюсь, получится договориться и жители не пострадают из-за этих разногласий. Будем на это надеяться.

Мямин С.П.: Я в этом уверен.
Вернуться с списку программ "Открытая студия"

Главные новости