Суббота 15 Декабрь 2018, 09:45
Местами затруднения

Внутренние факторы развития города

Природные ресурсы

Земельные ресурсы

Екатеринбург (в границах муниципального образования) обладает достаточными земельными ресурсами для своего развития. Из 114,3 тыс. га площади (49,5 тыс. га входит в городскую черту) примерно 45% составляют земли поселений (из них около 7% - земли промышленности, транспорта, ВПК и спецназначения). Около  48% - это земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного вида.

Вместе с тем, Екатеринбург находится в зоне воздействия целого ряда негативных природных факторов, таких, как сейсмичность и наличие в пределах города семи радоноопасных зон.

Полезные ископаемые

Екатеринбург и подчиненные ему территории бедны запасами полезных ископаемых. Здесь известны и частично разрабатываются месторождения гранитов, мраморов, кирпичных глин, кварца, торфа, подземных вод. Поэтому сам Екатеринбург не может включиться в ту нишу мирового рынка, которую сегодня (сейчас) занимает Россия (экспорт нефти, газа и т.п.).

Водные ресурсы

В течение длительного времени проблема водоснабжения Екатеринбурга решалась преимущественно за счет поверхностных вод путем создания крупных водохранилищ из-за отсутствия на прилегающих к городу территориях достаточных ресурсов пресных подземных вод (обеспеченность потребностей населения в питьевой воде за счет утвержденных запасов подземных вод составляет только 2,3%). Потребности горожан в воде будут и в дальнейшем удовлетворяться за счет использования именно поверхностных вод.

Частичное решение проблемы обеспечения Екатеринбурга водой за счет  подземных источников заключается в создании резервных, небольших по производительности и рассредоточенных по территории водозаборов (особенно на период возникновения чрезвычайных ситуаций).

Лесные ресурсы

Городские леса Екатеринбурга - лесопарки - выполняют исключительно рекреационные функции. Все 13 лесопарков находятся в городской черте. Их площадь составляет около 25% площади территории города.

Демографическая ситуация и рынок труда

Основным стратегическим ресурсом Екатеринбурга был и остается человеческий потенциал, а рост численности населения - одно из основных условий развития города. Многолетняя тенденция роста численности населения города в начале 90-х гг. XX в. сменилась его (населения) убылью в результате увеличения общего показателя смертности, уменьшения рождаемости и снижения механического прироста. Пик численности населения (1348,3 тыс. чел. с учетом населения «закрытых» территорий) был достигнут в 1991 г., но к 2002 г. численность населения снизилась до 1303,7 тыс. постоянных жителей.

По численности населения Екатеринбург - занимает в РФ пятое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Нижнего Новгорода.

В последние годы устойчивое снижение численности населения города начинает замедляться в результате заметного увеличения рождаемости и положительного сальдо миграции.

Развитие экономики ведет к росту реальных доходов населения города и снижению уровня бедности,  в целом он ниже уровни бедности по стране. Среднедушевые доходы населения Екатеринбурга стабильно превышают среднедушевые доходы населения Свердловской области.

Одна из современных особенностей баланса денежных доходов и расходов населения - заметный рост ресурсов граждан, направляемых на сбережение. Накопленные инвестиционные ресурсы населения будут стимулировать, в частности, рост жилищного строительства в городе.

Как и в большинстве российских городов, в Екатеринбурге сохраняется сильная поляризация доходов населения. Углубляется кризис института семьи. Обращает на себя внимание высокий образовательный уровень населения Екатеринбурга в целом. По этому показателю он уступает только Москве и Санкт-Петербургу.

Численность трудоспособного населения в ближайшие несколько лет останется примерно на уровне 2001 г., главным образом, за счет миграционного притока.

Рынок труда Екатеринбурга по своей емкости и степени развития находится на 3-4-м месте в РФ после Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода. Уровень безработицы в городе, начиная с 1999 г., стабилизировался и не превышает 1%.Спрос на рабочую силу остается высоким, т.е. превышает предложение рабочей силы. Основная часть вакансий концентрируется в промышленности, строительстве и торговле. Вакансии по новым профессиям появляются редко и носят единичный характер. Возрастает влияние такого источника пополнения рынка труда, как высвобождение работников. Дополнительное давление на рынок труда будет оказывать новое поколение рожденных в 80-е гг. XX в.: оно выходит на рынок труда после получения специального образования и претендует на престижные вакансии.

Развитие основных отраслей экономики города

При всех исключительных трудностях, пережитых экономикой города в 90-е гг. уже прошли серьезные качественные изменения и созданы главные предпосылки для последующего экономического роста и структурной перестройки. Содержание этапа после 1998 г. заключалось в постоянной стабилизации экономики и переходе к устойчивому развитию. Динамичное развитие экономики города в это время было обусловлено преимущественно благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, увеличением внутреннего спроса инвестиционной направленности со стороны сырьевых отраслей российской экономики, формированием в городе сравнительно благоприятного хозяйственного климата, возрождением и развитием малого предпринимательства. Именно малый бизнес обеспечил занятость более 140 тыс. человек (более 1/5 всех работающих в городе).

В городе началось становление современного рынка обслуживания так называемого «третичного сектора экономики» с новыми видами обслуживающих производств (биржи, страховые компании, информационные, рекламные, консалтинговые, юридические и др. фирмы).

Все это, в свою очередь, привело к существенному росту реальных доходов населения, росту потребительского рынка, повышению инвестиционной активности, увеличению объемов строительства жилья.Эти тенденции являются существенным свидетельством конкурентных возможностей экономики города.

Однако тенденция прекращения посткризисного роста экономики (1998 г.) в  2002 г. отчетливо проявилась в первую очередь, в спаде темпов экономического роста. Экономика города (как впрочем, и в целом экономика страны) вошла в период умеренного экономического подъема с темпами роста около 4%-5% в год. Причем, к  2005 г.  эти темпы будут, вероятно, наиболее низкими из-за необходимости массового обновления производственной базы предприятий и всех составляющих хозяйственного комплекса города. Снижение темпов экономического роста повлечет за собой  снижение темпов роста доходов населения, розничного товарооборота, платных услуг.

Эти факторы определяют оценку текущего экономического положения Екатеринбурга и перспективы его развития на среднесрочный период (до 2005 г.).Создание более эффективного хозяйственного комплекса позволит повысить конкурентоспособность товаров и услуг, увеличить емкость местных рынков и сократить дотационность отдельных сфер хозяйства и инфраструктуры.

Промышленность

Традиционно промышленному комплексу принадлежит ведущая роль в процессах социально-экономического развития Екатеринбурга (на 2001 г. - 26% по количеству работающих, 48 млрд. руб. в объемах производства, более 1/3 налоговых поступлений в городской бюджет и т.п.). По количеству промышленных предприятий Екатеринбург значительно превосходит другие города-миллионники. Данные статистики свидетельствуют о сокращении численности занятых в промышленности. В последние годы (после 2000 г.) доля промышленности в структуре занятых начала стабилизироваться, и в обозримой перспективе ее резкого сокращения не ожидается.

За годы реформ существенно изменилась отраслевая структура промышленности - уменьшилась доля отраслей сырьевой ориентации (с 48,6% в 1990 г. до 17,1% в 2000 г., резко возрос удельный вес социально-ориентированных отраслей промышленности - с 14,5% до 38,1%). Модернизированная структура городской экономики стала более восприимчивой к новым условиям и требованиям рынка.

В 2001 г. базовыми отраслями промышленности города являлись машиностроение и металлообработка (45,7% объемов производства по кругу крупных и мелких предприятий), пищевая промышленности (27,7%), черная металлургия (7,2%), химическая и нефтехимическая промышленность (6,9%).

После длительного спада в 90-х гг., начиная с 1999 г., наблюдается рост общих объемов производства промышленной продукции (в 2000 г. - 118,5%, в 2001 г. - 115,1%). Вместе с тем факторы, способствующие оживлению, быстро исчерпываются.

Наращиванию выпуска промышленной продукции препятствуют: ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры на металлопродукцию, в том числе снижение цен на мировом рынке черных и цветных металлов; увеличение издержек производства, вызванные опережающим ростом зарплаты и тарифов на услуги отечественных монополий; физический и моральный износ более 50% основных производственных фондов; технологическая отсталость большинства производств; недостаточный уровень инвестиционной активности; снижение внутреннего спроса на продукцию машиностроения со стороны металлургических предприятий и сырьевых добывающих производств. Приоритетной задачей станет проведение реструктуризации и технического перевооружения промышленных предприятий.

Строительство

Строительный комплекс города за годы реформ претерпел коренные изменения: на месте мощных государственных трестов и баз возник ряд крупных и множество мелких строительных организаций, в основном частных форм собственности, которые переориентировались на строительство жилья, офисов, торговых центров и ремонтные работы.

Одним из сдерживающих факторов развития строительно-инвестиционного комплекса остаются низкий платежеспособный спрос, как со стороны промышленных предприятий, так и населения, и устаревшие СНиПы. Проблематичным остается получение участков под застройку в силу неурегулированности земельных отношений.

Транспорт

Екатеринбург относится к числу крупнейших транспортных узлов России, имея развитую сеть коммуникаций железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта. Через Екатеринбург проходят важные трассы федерального значения: западного направления - через Пермь или Красноуфимск (Казань), южного - через Челябинск, северного - через Нижний Тагил, восточного - через Тюмень и юго-восточного - через Курган. Они обеспечивают растущие транспортно-транзитные связи России со странами Запада и Востока, а также жизненно важные грузопотоки в северные районы России. Свердловская железная дорога по отправлению грузов занимает второе место в России.

Из 18 автодорожных коридоров России, формирование и развитие которых признано приоритетными, на Екатеринбург имеют прямой выход 4 коридора. С центрами соседних областей и республик Екатеринбург также связан крупными автомобильными магистралями.

В городе функционирует два аэропорта. Аэропорт «Кольцово», один из крупнейших в России, имеет статус международного. Его техническое условия позволяют сегодня принимать все типы самолетов. Аэропорт обслуживает грузовые и пассажирские перевозки по России и странам СНГ (до 40 направлений), а также международные рейсы в 15 стран мира по перевозке пассажиров и в 7 стран - грузов. С начала 2002 г. в транспортном комплексе города наблюдается снижение объемов перевозок как железнодорожным транспортом, так и специализированными предприятиями автотранспорта. Это обусловлено существенным повышением тарифов. Показатели роста транспортного комплекса, в особенности железной дороги, демонстрируют его неудовлетворительное состояние, являются одним из главных сдерживающих факторов экономического роста.

Важнейшим направлением развития транспортного комплекса является его интеграция в Евроазиатское сообщество и формирование в Екатеринбурге международного транспортно-логистического центра.

Торговля и общественное питание

В экономике города торговля и общественное питание занимают второе место по количеству занятых - 16,5%, или более 100 тыс. человек (2001 г.). Сфера торговли - важнейшая часть потребительского рынка, наиболее гибкая отрасль городского хозяйства, реагирующая на изменение всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социально-экономического развития города. На протяжении последних трех лет оборот розничной торговли Екатеринбурга в сопоставимых ценах стабильно растет и в 2001 г. достиг 48,0 млрд. руб. Его доля в областном обороте розничной торговли превысила 60%.

В сфере торговли сохраняется перспективная тенденция процессов интеграции, активного внедрения сетевых технологий, перемещения торговой сети от неорганизованных рынков - из палаток, павильонов, ларьков - в стационарные предприятия, что существенно повысит уровень сервиса и обслуживания покупателей. Будет уменьшаться доля товаров, проданных через вещевые, продовольственные и смешанные рынки.

В Екатеринбурге складывается региональный центр оптовой торговли, который расширяет его конкурентные преимущества в сравнении с другими городами. Ускоряется процесс прихода в Екатеринбург столичных торговых сетей, ожидается также появление торговых точек крупнейших зарубежных сетей.

Тенденции развития системы общественного питания аналогичны развитию торговой сферы. Оборот общественного питания в 2001 г. составил 1,5 млрд. руб., что ставит Екатеринбург по этому показателю в один ряд с другими городами с миллионным населением. Город имеет благоприятные возможности дальнейшего увеличения оборота общественного питания как за счет ввода в эксплуатацию новых предприятий, так и за счет увеличения посещаемости массовой сети общественного питания.

Актуальным остается освоение так называемых новых и «спальных» районов города, где могут быть размещены крупные торговые комплексы с залами приема пищи, развлечений и т.п.

Бытовое обслуживание населения

Либерализация налогового законодательства и повышение уровня жизни населения привели к значительному всплеску спроса на все виды бытовых услуг. В течение последних 10 лет сеть предприятий бытового обслуживания в городе увеличилась в два раза, объем бытовых услуг в 2001 г. составил около 805 млн. руб.

Возросли инвестиции предприятий на техническое перевооружение, капитальный и текущий ремонт, рекламное оформление, хотя инвестиционная активность в социально-значимых (производственных) отраслях бытового обслуживания сдерживается низкой окупаемостью инвестиций.

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей процесс развития рынка услуг, контроль целевого использования средств от льгот по арендной плате, ликвидации малоприспособленных, мелких предприятий и аналогичные меры приведут к дальнейшему развитию бытового обслуживания.

Связь и информационная сфера

Составной частью общероссийского и мирового информационного пространства становится информационная сфера Екатеринбурга. В городе складывается емкий рынок телекоммуникационного оборудования, информационных и телекоммуникационных услуг, создается телекоммуникационная инфраструктура. По телекоммуникациям Екатеринбург находится в первой пятерке городов с точки зрения оснащенности и объемов предоставляемых услуг. Дальнейшее развитие в Екатеринбурге информационной базы позволит не только создать новые рабочие места и увеличить доходы бюджета, но и удовлетворить информационные потребности населения, обеспечить международные, деловые и научные контакты, повысить инвестиционную привлекательность города.

Наука и научное обслуживание

Екатеринбург располагает мощным исторически сложившимся научно-техническим потенциалом и является крупнейшим научным центром России. Общая численность занятых в сфере науки составляет более 20 тыс. человек, из них 10 тыс. исследователей. В городе сосредоточено около 20 институтов УрО РАН, 66 НИИ, 30 ВУЗов, в т.ч. 17 государственных, в которых осуществляются исследования по ведущим направлениям естественных, технических и гуманитарных наук.

Екатеринбургский научный комплекс переживает сегодня структурную реорганизацию, осложненную общей экономической ситуацией, реалиями сокращения государственного (бюджетного) финансирования исследований и разработок, уменьшением почти вдвое кадрового состава (в основном за счет НИИ и исследовательских отделов промышленных предприятий), быстрым устареванием имеющегося оборудования.

Вместе с тем, даже сохранившаяся от разорения часть научного комплекса еще в состоянии выполнять разработки не только не уступающие иностранным аналогам, но и нередко их превосходящие. Дополненный современными системами ускоренного информационного обмена, не использованный до настоящего времени научный потенциал служит реальной основой экономического роста города.

Финансовый сектор

За годы рыночных преобразований в городе появился разветвленный финансовый сектор, где доля занятых составляет 1,8% от общей численности работающих в экономике города.

Из 173 действующих на территории Свердловской области кредитных учреждений в Екатеринбурге расположено 73, в т.ч. 22 головных офиса самостоятельных кредитных учреждений, 19 филиалов банков других областей, а также более 160 операционных касс и дополнительных офисов. Кроме того, в Екатеринбурге действуют три региональных банка, Уральское отделение Сбербанка России, валютная, фондовая и товарная биржи, две расчетных палаты. По количеству самостоятельных кредитных организаций, по своей разветвленности и развитости банковский сектор Екатеринбурга уступает только Москве и Санкт-Петербургу.

После размещения в Екатеринбурге межрегионального хранилища ценностей Центрального Банка город приобрел важную стратегическую функцию создания резерва ценностей и обеспечения Урало-Сибирской части России денежной наличностью. Устойчивые темпы экономического роста Екатеринбурга и Свердловской области в целом явились главной причиной динамичного расширения присутствия московских банков на финансовых рынках региона и Екатеринбурга. Это сопровождается конкурентной борьбой за клиента и его ресурсы.

Региональные банки сегодня еще не в состоянии в полном объеме удовлетворить существующий спрос на крупные кредиты, особенно при опережающих темпах промышленного роста. Объем инвестиций, поступивших в 2001 г. из-за рубежа, составил 732 млн. долл., что по своим масштабам приравнивается к величине совокупного кредитного портфеля области.

В условиях ускорения модернизации и реструктуризации экономики города, каки всего региона, развитость и самодостаточность банковского сектора будет играть все возрастающую роль.

Городская среда

Жилищно-коммунальное хозяйство

Важнейшую роль в экономике города занимает жилищно-коммунальное хозяйство.С начала реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве города приоритетными направлениями развития были: прием-передача в муниципальную  собственность ведомственного жилищного фонда, инженерных сетей и теплоисточников; совершенствование системы оплаты жилья, коммунальных услуг и социальной защиты граждан: привлечение организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг на конкурентной основе.

Жилищный фонд города в 2001 г. достиг 25,6 млн. м2, обеспеченность жильем в среднем на одного жителя составляет около 20 м2. Екатеринбург занимает лидирующие позиции по площади жилья, приходящегося в среднем на  одного жителя, среди городов-миллионников. Однако проблема обеспечения жильем  остается одной из  самых острых. Объем ветхого жилого  фонда составляет  383,7 тыс. м2. В связи с тем, что в ближайшие годы истекает эксплуатационный срок службы многих  двух-пятиэтажных домов, построенных в 50-е гг. ХХ в., прогнозируется с 2003 г. ускорение темпов роста объемов ветхого жилого фонда.

Коммунальное хозяйство города (система теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения) выполняет свои функции с большим напряжением.

Износ  основных фондов  составляет  более 60%, вследствие чего наблюдается рост числа  аварий на сетях. Интенсивное старение сетей требует значительных дополнительных затрат на замену и развитие изношенного сетевого хозяйства и инженерных сетей с учетом новых требований по  ресурсо- и энергосбережению, что не может быть осуществлено в полной мере в нынешних условиях в связи  с дефицитом финансовых средств  у предприятий и в городском бюджете.

Практическая реализация реформы в жилищном секторе требует немалых усилий и времени, а ее итоги в значительной степени будут зависеть от политической воли и усилий городских властей.

Городской транспорт

Транспортная система Екатеринбурга представлена всеми видами наземного (трамвай, троллейбус, автобус, маршрутные и легковые такси) и подземного транспорта (метрополитен). По уровню развития она не уступает  транспортным системам других городов-миллионников, а по разветвленности сети наземного транспорта опережает большинство из них.

Сложившаяся система городского пассажирского транспорта  по скорости, затратам, времени, доступности, удобствам пользования не отвечает запросам населения. Ухудшение условий движения на улицах города, перегрузка улиц автотранспортом  (систематические «пробки» и заторы), использование проезжей части центральных улиц для парковки существенно снизили скорость движения транспорта (до 12 - 15 км в час в дневное время).

Стабильный рост объема перевозок пассажиров (в том числе платных) наблюдается только на метро.Ситуация в городском пассажирском транспорте негативно отражается на работе всего хозяйственного комплекса города, снижает его конкурентные возможности.

Экологическая ситуация

Качество окружающей  природной среды является одной из наиболее  острых проблем, затрагивающих интересы каждого человека. Атмосферный воздух  загрязнен в основном выбросами автотранспорта (до 80% от общего числа выбросов в городе). Остается высоким уровень загрязнения по диоксиду азота, формальдегиду, свинцу.

Качество воды в водных объектах, откуда осуществляется забор питьевой воды, не отвечает нормативным требованиям. По многим показателям  качества воды городской водопровод  работает на верхнем пределе санитарных норм.

Остается проблематичным складирование и переработка отходов промышленных предприятий и твердых бытовых отходов (более 600 тыс. т), тем более что в ближайшие годы не ожидается уменьшения объектов образования твердых бытовых отходов.

Большое значение для оздоровления окружающей среды  города имеет охрана и воспроизводство зеленых насаждения, особенно лесопарков В целом природоохранные мероприятия в городе не отвечают современным требованиям.

Формирование эффективной системы природопользования, оптимальных условий возобновления природных ресурсов, снижения технологического воздействия на окружающую среду заметно повысит конкурентоспособность города.

Социальная сфера

Образование

Образование - это ведущий социальный институт, создающий  и поддерживающий интеллектуальный потенциал города. Екатеринбург - один из крупнейших образовательных центров России, предлагающий конкурентоспособные образовательные услуги.

В 2001 г. в общеобразовательных учреждениях города работало около 11 тыс. педагогов, из них 8,5 тыс. (76%) - женщины.

В 2001 г. в городе функционировала 221 дневная государственная и муниципальная общеобразовательная школа. Возникают новые  типы образовательных учреждений, новые формы обучения. Численность учащихся в школах сокращается, что является следствием неблагополучных демографических процессов.

Екатеринбург - один из крупнейших в России вузовских городов. По количеству  государственных вузов (17, в том числе 5 университетов) и количеству студентов Екатеринбург находится на первом месте среди крупнейших городов, исключая Москву и Санкт-Петербург. Выросла численность студентов государственных высших учебных заведений  (с 78 тыс. чел. в 1991 г. до более 145 тыс. в 2001 г.). Более 20 тыс. студентов обучаются в негосударственных вузах. Расширяется подготовка аспирантов и  докторантов. Однако сохраняется острый дефицит бюджетного финансирования вузов, обостряется конкуренция на общероссийском, региональном и городском рынке образовательных услуг.

Здравоохранение

Состояние здоровья  населения Екатеринбурга определяется целым рядом  факторов, важнейшими из которых являются медико-демографические процессы и состояние системы здравоохранения.

Уровень общей заболеваемости населения, определяемый по объемам обращаемости людей в поликлиники города, в последние годы стабилизировался и  имеет незначительную  тенденцию к снижению. Система здравоохранения Екатеринбурга представлена многопрофильными, оснащенными современным оборудованием лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими практически все виды медицинской помощи не только жителям города, но и пациентам других  регионов России. В 2001 г. в городе насчитывалось 61 больничное (против 54 в 1990 г.) и 251 врачебное амбулаторно-поликлиническое учреждение. На базе лечебно-профилактических учреждений функционирует свыше 30 высокоспециализированных центров.

Среди городов-миллионников Екатеринбург занимает шестое место по численности врачей и четвертое - по численности  среднего медицинского персонала на 10000 населения.

В 2001 г. укомплектованность муниципальных стационаров врачами составила 59,3 %, средним медицинским персоналом - 56,7 %. Наблюдается высокий отток кадров, особенно из поликлинических служб города. Основная причина увольнений - недостаточное финансирование лечебных учреждений и низкий уровень зарплаты.

Культура

Сфера культуры направлена на сохранение и развитие культурного потенциала города, на создание благоприятных условий для культурного развития его жителей.

Культурно-историческое наследие Екатеринбурга сохранилось лучше, чем в других городах России, поэтому он широко известен как один из крупных культурных центров России. В городе 9 профессиональных театров (в Новосибирске - 9, Казани и Омске - 8, Нижнем Новгороде и Самаре - 6), 13 музеев (в Нижнем Новгороде - 9, Самаре - 8, Омске - 7, Уфе - 6), 59 библиотек (хотя, по количеству массовых  библиотек город занимает последнее место среди остальных 11 городов-миллионников).

В городе сохранена  и развивается сеть разнообразных учреждений культуры, поддерживающая интенсивную культурную жизнь и делающая город привлекательным. Основными проблемами в сфере культуры остаются  низкая заработная плата работников культуры и слабая техническая оснащенность учреждений культуры.

Физическая культура и спорт

Физическая культура как сфера деятельности направлена на разностороннее развитие личности.

Проблемы финансирования не позволяют в должной мере развивать материально-техническую базу спортивных  сооружений, в том числе стадионов (их в городе 16) и плавательных бассейнов (всего - 29),  поэтому в городе по сравнению с другими городами-миллионниками отмечается недостаточная обеспеченность населения спортивными сооружениями.

Физкультурные организации города, несмотря на сложные финансовые условия, сохраняют в основном достигнутые  позиции в организации спортивно-массовой работы.


Главные новости